央廣網(wǎng)北京8月8日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室昨天（7日）公布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》。其中要求，按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，即時(shí)通信工具使用者要通過(guò)真實(shí)身份信息進(jìn)行認證注冊。這意味著(zhù)，我國接近四億的“微信”用戶(hù)，以及QQ等其他即時(shí)通信工具用戶(hù)都將逐漸“實(shí)名制”。新規推廣究竟為哪般？又是否會(huì )出現鉗制言論？

 

焦點(diǎn)一：即時(shí)通信工具實(shí)名制是否會(huì )影響用戶(hù)正常交流？

 

后臺實(shí)名登記注冊后，你還會(huì )使用微信和QQ嗎？對于這個(gè)問(wèn)題，采訪(fǎng)中，相當一部分用戶(hù)選擇繼續使用。即時(shí)通信工具便捷快速的溝通方式、隨意組建的聊天群、紛繁熱鬧的朋友圈，已經(jīng)成為一些用戶(hù)生活中的“必需品”。安徽合肥市民張靜說(shuō)，自己發(fā)的都是親眼所見(jiàn)，實(shí)名制并不影響刷手機看朋友圈：

 

市民張靜：微信、微博的發(fā)展給我們的生活確實(shí)帶來(lái)了很多的便利。

 

為什么要對即時(shí)通信工具進(jìn)行實(shí)名管理？國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )管理局負責人徐豐明確，暫行規定的出臺實(shí)施并不是要鉗制言論：

 

徐豐：通過(guò)大量的舉報的情況分析，對涉恐、涉暴、涉黃、色情、欺詐等廣大網(wǎng)民深?lèi)和唇^的有害信息，其中少數人就是以言論自由為名，行踐踏其他公民真情權之實(shí)來(lái)行使他們所謂的自由。無(wú)論是規定的發(fā)布還是下一步的實(shí)施，是要保證最廣大網(wǎng)民真正的自由，能夠享受到最優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

 

古人云：君子一言，駟馬難追。言責自負的道理，不僅適用于現實(shí)社會(huì )，同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)。中國社科院新聞與傳播研究所副研究員劉瑞生認為，新規并不是針對廣大用戶(hù)：

 

劉瑞生：我們更多人使用微信是獲取信息，還是用來(lái)交流，這個(gè)規定沒(méi)有說(shuō)你的群不能設了，我個(gè)人認為不會(huì )影響公民個(gè)人對微信的使用。主要影響的是非法傳播信息的機構和個(gè)人。

 

針對即時(shí)通信工具“后臺實(shí)名、前臺自愿”的管理原則，讓人似曾相識。兩年前，北京對當年“紅極一時(shí)”的微博就采取過(guò)類(lèi)似的管理方式，效果似乎并不理想。不過(guò)，劉瑞生分析，數據顯示，社交工具的活躍程度和實(shí)名制之間沒(méi)有必然聯(lián)系：

 

劉瑞生：沒(méi)有直接的關(guān)系，不是說(shuō)它的活躍度降低是因為實(shí)名制，當時(shí)推行實(shí)名制的時(shí)候，活躍度沒(méi)有下降。后來(lái)傳播謠言的大V比較多還有些非法公關(guān)，經(jīng)過(guò)這個(gè)之后，微博的活躍度開(kāi)始有所下降。

 

焦點(diǎn)二：在網(wǎng)絡(luò )中“一呼百應”公眾賬號還能否“呼風(fēng)喚雨”？

 

現在，在微信等即時(shí)通信工具中的“公眾賬號”，儼然成為互聯(lián)網(wǎng)中的“輿論領(lǐng)袖”。但是公眾賬號說(shuō)的是真是假，卻又讓普通用戶(hù)真假難辨，甚至成為傳播謠言的“溫床”。

 

所以，新規明確：公眾賬號，應當經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核，并向主管部門(mén)分類(lèi)備案。同時(shí)，新聞單位、新聞網(wǎng)站開(kāi)設的公眾賬號可以發(fā)布、轉載時(shí)政類(lèi)新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開(kāi)設的公眾賬號可以轉載時(shí)政類(lèi)新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準不得發(fā)布、轉載時(shí)政類(lèi)新聞，違反規定，最高將被關(guān)閉賬號。

 

易信公關(guān)經(jīng)理孫保：易信還將采取7×24小時(shí)不間斷的人工審核機制，一旦發(fā)現違規內容及賬號，立即采取封停措施。

 

如何界定時(shí)政類(lèi)新聞？

 

徐豐：時(shí)政類(lèi)新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會(huì )公共事務(wù)的報道、評論以及社會(huì )突發(fā)事件的報道評論。

 

徐豐介紹，目前公眾賬號對外公布的數字是580萬(wàn)，其中，大多都是政務(wù)、商務(wù)類(lèi)，也包括一些其他形式，真正涉及到媒體發(fā)布的比例不會(huì )超過(guò)1%，換言之，關(guān)停也是有底線(xiàn)的，要堅持多元參與：

 

徐豐：所謂底線(xiàn)思維，就是無(wú)論是從政府的管理部門(mén)、社會(huì )的行業(yè)組織、提供服務(wù)的企業(yè)主體，還是享受這一服務(wù)的網(wǎng)民，都提出了底線(xiàn)管理的需求。對從事公眾信息服務(wù)的用戶(hù)，要有承諾，就是七條底線(xiàn)，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要落實(shí)安全主體責任。

 

焦點(diǎn)三：數以?xún)|計實(shí)名用戶(hù)的信息安全如何確保？

 

即時(shí)通信工具對使用者進(jìn)行真實(shí)身份認證后，一些用戶(hù)擔心，自己交給服務(wù)商的信息，會(huì )成為小廣告、騷擾信息的目標對象。

 

用戶(hù)李女士：現在廣告收到的還怪多的，什么內容都有，賣(mài)化妝品的，賣(mài)服裝的，還有商家點(diǎn)贊，積贊送東西的，反正我不理他就是了，現在虛假廣告太多了。

 

對此，《規定》指出，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當落實(shí)安全管理責任，建立健全各項制度，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員，保護用戶(hù)信息及公民個(gè)人隱私。

 

徐豐表示，此前《全國人大常委會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》已經(jīng)從法律層面明確我國對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個(gè)人信息的保護。這一法律條文同樣適用于現階段即時(shí)通信工具的“實(shí)名管理”：

 

徐豐：第一條明確對國家的保護個(gè)人身份和涉及個(gè)人隱私的電子信息，任何組織和個(gè)人，不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或非法向他人提供個(gè)人電子信息。

 

除法律之外，對于泄露互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息的行為，目前我國已經(jīng)建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的雙重舉報機制。這都是普通網(wǎng)民維護權益的工具。

 

徐豐：網(wǎng)民很多關(guān)心，我要舉報企業(yè)怎么辦？它不可能自己受理關(guān)于我隱私的部分，那我剛才也提到了，我們國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室還有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心，所以這是雙舉報機制。

 

中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部政治與法律學(xué)院教授王四新也認為，此次出臺的《規定》，更加強調了服務(wù)提供者對用戶(hù)信息的保護：

 

王四新：就像我在你的飯店吃飯，你得保證我吃飯過(guò)程中的人身財產(chǎn)安全。那么，我在你的平臺上使用你的服務(wù)，我把我的隱私、姓名、銀行賬號都和你綁定了，你得保證我的安全。在管理上我的信息和隱私進(jìn)行了泄露，那它是依法承擔法律責任的，等于也給服務(wù)提供商強調了責任。