連日幾起大學(xué)生被騙事件使得人們再次將目光聚焦到電信詐騙上，特別是山東臨沂18歲準大學(xué)生徐玉玉學(xué)費被騙光后不幸離世，引起廣泛關(guān)注和討論，如何避免電信詐騙的帖子和文章廣為傳播。
在那些支招中，甚至有些如“看到虛擬運營(yíng)商號碼，就不要接電話(huà)”等，對此有不少虛擬運營(yíng)商相關(guān)負責人在與《證券日報》記者交流時(shí)頗為委屈地表示，“在工信部的嚴格要求下，我們已經(jīng)統一采取實(shí)名制，以前未有實(shí)名制的也會(huì )采取停號處理。”
另外，從《證券日報》記者實(shí)地走訪(fǎng)北京多家運營(yíng)商門(mén)店發(fā)現，如果要辦理新號碼及新的虛擬號碼，確實(shí)均要求實(shí)名登記。
早在三年前，工信部就下發(fā)了《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》，要求用戶(hù)在辦理手機卡入網(wǎng)手續時(shí)，必須提供真實(shí)的身份信息。工信部也多次表示，已針對虛擬運營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)情況開(kāi)展了多輪次監督檢查，并采取行業(yè)內部通報、社會(huì )通報、專(zhuān)門(mén)約談、責令整改等措施，督促虛擬運營(yíng)商落實(shí)各項工作要求。
盡管政策上打擊力度較大，但仍有“漏網(wǎng)之魚(yú)”，《證券日報》記者在淘寶某二手交易平臺上發(fā)現，170號段仍在大肆售賣(mài)，有賣(mài)家在上面發(fā)布消息稱(chēng)，“全新170電話(huà)卡，永久0月租0保底，語(yǔ)音短信功能正常，免實(shí)名，現貨28元/張，量大可優(yōu)惠。”另一則發(fā)布于四平的消息顯示，“蝸牛、迪加、遠特物聯(lián)卡全國無(wú)漫游零月租170卡號代繳、手機卡批發(fā)零售”的消息。
對此，華創(chuàng )證券TMT首席分析師馬軍在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，之所以出現還有未實(shí)名的虛擬號段在于虛擬運營(yíng)商前期實(shí)名制把關(guān)并不嚴，“虛擬運營(yíng)商在前期為了搶占客戶(hù)發(fā)放過(guò)不少號段，在工信部限期實(shí)名的前提下，三大基礎運營(yíng)商及虛擬運營(yíng)商肯定是逐步改善實(shí)名制，另外從后期來(lái)看，工信部將對虛擬運營(yíng)商監管越發(fā)嚴格。”
非實(shí)名電話(huà)卡仍可購買(mǎi)
近年來(lái)，隨著(zhù)虛擬運營(yíng)商逐漸進(jìn)入市場(chǎng)，市面上明顯多了許多虛擬號段，且虛擬運營(yíng)商在早期的推廣中，為了搶占市場(chǎng)份額，對實(shí)名制要求也并不嚴格，這直接導致，許多意欲辦理非實(shí)名制卡的人都紛紛轉向了虛商。這也使得虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)成為不愿實(shí)名的推銷(xiāo)卡、詐騙卡的集中地。有數據顯示，在近期的惡意詐騙短信中，近44%來(lái)自170/171號段。
2015年9月1日起，按照工信部及運營(yíng)商的統一安排，我國開(kāi)始全面實(shí)施手機號實(shí)名登記，執行力度堪稱(chēng)史上最嚴。今年5月份，工信部再次祭出大招，要求各基礎電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)現實(shí)名登記。與此同時(shí)，工信部亦下發(fā)通知，要求虛商立即開(kāi)展自查自糾，在5月底之前對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話(huà)號碼完成用戶(hù)身份信息補登記等工作。
不過(guò)，盡管工信部祭出大招以及社會(huì )上因為電信詐騙案件，引起大家對信息安全的重視，《證券日報》記者發(fā)現，仍有虛擬運營(yíng)號段仍可以以“不實(shí)名”的形式進(jìn)行大肆售賣(mài)?！蹲C券日報》記者在淘寶某二手交易平臺上發(fā)現，一則泉州賣(mài)家發(fā)布消息稱(chēng)，大量迪加卡(聯(lián)通信號)以較低價(jià)格批量發(fā)售，按照賣(mài)家描述，“新卡本身沒(méi)有開(kāi)通短信功能，只要用卡拔通一個(gè)電話(huà)后(大概通話(huà)1分鐘)，自動(dòng)開(kāi)通短信(不產(chǎn)生費用)，其功能和平時(shí)使用一樣。”另外，還可以售賣(mài)“免實(shí)名制的中國聯(lián)通卡。”
對此，中國聯(lián)通官方客服人員回復記者表示，中國聯(lián)通官網(wǎng)及線(xiàn)下的號段均需要實(shí)名制，不清楚淘寶售賣(mài)面實(shí)名制卡來(lái)源，“盡管不需要個(gè)人實(shí)名，也是辦理了其它實(shí)名。”
根據上述賣(mài)家描述，“這些卡并不需要購買(mǎi)者實(shí)名，因為已經(jīng)辦理了‘公司實(shí)名’，如果一次購買(mǎi)多張還可以更便宜。”
不過(guò)，線(xiàn)下實(shí)體門(mén)店售卡的情況要好很多，《證券日報》記者實(shí)地走訪(fǎng)了北京多家三大運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)門(mén)店，從現場(chǎng)了解的情況來(lái)看，在購買(mǎi)新卡新號碼時(shí)工作人員均要求購買(mǎi)者實(shí)名登記，中國電信旗下的170及171號段也均嚴格執行實(shí)名購卡相關(guān)規定。
不過(guò)從價(jià)格上面來(lái)看，虛擬運營(yíng)商號段要比三大運營(yíng)商號段便宜不少，根據中國電信門(mén)店工作人員向記者介紹，按照現有99元每月的套餐費標準來(lái)計算，若使用170以及171號段，同一套餐內，使用虛擬號段兩年時(shí)間內可以便宜近1000元，并且流量使用上享有更大空間。
虛擬運營(yíng)商“叫屈”
事件發(fā)生之后，大量目光聚集到虛擬運營(yíng)商身上，不過(guò)，從多家虛擬運營(yíng)商方面與《證券日報》記者的交流中發(fā)現，虛擬運營(yíng)商被認為是電信詐騙事件的眾矢之的，讓他們覺(jué)得很委屈。
某不愿透露姓名的虛擬運營(yíng)商有關(guān)負責人在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近日媒體報道山東省臨沂市一女生被騙學(xué)費后死亡事件中，經(jīng)核查，這次山東省臨沂市一女生被騙學(xué)費后死亡事件其中所涉及到的號碼有一個(gè)來(lái)自與已查實(shí)涉案號碼之一屬于遠特(北京)通信技術(shù)有限公司，另一涉案號碼屬中國聯(lián)通，據查兩個(gè)涉案號碼均登記了用戶(hù)實(shí)名信息。
據記者了解到的情況是，山東省臨沂事件發(fā)生后，遠特(北京)通信技術(shù)有限公司在其官方微信上發(fā)布公告稱(chēng)，“針對媒體在報道中提到的通信號碼17185336302，經(jīng)核查系我公司運營(yíng)的通信號碼，號碼有完整的實(shí)名登記信息，是按照國家有關(guān)法律法規經(jīng)過(guò)實(shí)名制開(kāi)卡流程完成用戶(hù)登記的。我公司已經(jīng)對該號碼的所有信息進(jìn)行了客觀(guān)完整的證據保存。我公司在此鄭重聲明，將積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行數據核實(shí)和信息調取，全力協(xié)助破案，堅決打擊和防范電信詐騙，為營(yíng)造一個(gè)和諧安定的社會(huì )環(huán)境貢獻力量。”
來(lái)自深圳的某家虛擬運營(yíng)商相關(guān)負責人表示，公司不管是線(xiàn)上和線(xiàn)下都進(jìn)行實(shí)名制，特別是工信部在今年4月底亦下發(fā)《關(guān)于加強規范管理促進(jìn)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，要求虛商立即開(kāi)展自查自糾，在1個(gè)月內對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話(huà)號碼完成用戶(hù)身份信息補登記等工作。“有些虛擬運營(yíng)商設置為了從避免垃圾短信，不開(kāi)通虛擬卡的短信功能，虛擬運營(yíng)商已經(jīng)在自己的能力前提下，將風(fēng)險壓制最低，并且對于非實(shí)名制的號段，會(huì )采取停號?？ㄌ幚?。”
多家虛擬運營(yíng)商表示，一旦某一社會(huì )事件發(fā)生，大家都指責虛擬運營(yíng)商，這讓虛擬運營(yíng)商感到很“委屈”，“對于非法用戶(hù)的存在，運營(yíng)商企業(yè)也是受害者，尤其是對移動(dòng)轉售企業(yè)。此外，難以只通過(guò)虛擬運營(yíng)商一人之力在短期內完成，該項工作是長(cháng)期的，尤其需要加強多單位聯(lián)動(dòng)。”
不過(guò)，可以肯定的是，不管是不是虛擬運營(yíng)商的錯，對虛擬運營(yíng)商的監管將會(huì )更加趨嚴。
伴隨著(zhù)近日連續多起電信詐騙事件，加重了電信部對虛擬運營(yíng)商號的查處力度，有工信部相關(guān)負責人表示，工信部將進(jìn)一步加大對虛擬運營(yíng)商的監督管理力度，并將把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運營(yíng)商申請擴大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項。
對違反實(shí)名制規定的虛擬運營(yíng)商，將嚴肅處理，絕不姑息。在其整改落實(shí)到位前，一律不予通過(guò)其業(yè)務(wù)準入、碼號核配、擴大經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)審批;情節嚴重的，將要求相應基礎電信企業(yè)暫停啟用已核配的碼號資源;對于整改不力、屢次違規的，工信部將依法堅決查處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。
