日前，國家網(wǎng)信辦公布《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（草案征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)意見(jiàn)稿），向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提到，國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件。智能終端產(chǎn)品應當預裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并采用顯著(zhù)方式告知用戶(hù)安裝渠道和方法，如違反本條例規定，制造商或進(jìn)口商將被給予警告、責令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

大量未成年人遭受網(wǎng)絡(luò )不良信息茶毒

隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò )走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)并逐漸向低齡人群滲透，網(wǎng)絡(luò )中的不良信息大量的涌入給廣大網(wǎng)民帶來(lái)巨大的身心傷害，而正處于生長(cháng)期的青少年更是首當其沖。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心（CNNIC）近日發(fā)布的《2015年中國青少年上網(wǎng)行為研究報告》顯示，截至2015年12月，中國青少年網(wǎng)民規模達到2.87億，新增青少年網(wǎng)民1028萬(wàn),增長(cháng)率為3.7%。受益于智能手機等移動(dòng)上網(wǎng)設備的迅速普及，青少年互聯(lián)網(wǎng)普及率自2013年起一直保持了較高增速。截至2016年6月，我國10-19歲的網(wǎng)民占比已超過(guò)20%。

據共青團中央和中青奇未公司聯(lián)合此前發(fā)布的《2016互聯(lián)網(wǎng)不良信息對青少年的危害分析白皮書(shū)》（下稱(chēng)“白皮書(shū)”）顯示，有近80%的青少年通過(guò)電腦、手機等網(wǎng)絡(luò )終端接觸過(guò)不良信息，包括詐騙、色情、暴力等不良信息。其中，以詐騙為例，僅2015年1-4月，獵網(wǎng)平臺共收到網(wǎng)絡(luò )詐騙舉報5543起，其中16歲以下青少年案件總數為365起（涉案金額達69.6萬(wàn)元），占全體網(wǎng)民報案總數的6.6%。

網(wǎng)絡(luò )不良信息，極其容易導致青少年遭受沉迷網(wǎng)絡(luò )、價(jià)值觀(guān)扭曲、網(wǎng)絡(luò )詐騙等一系列上網(wǎng)安全問(wèn)題，嚴重影響青少年健康成長(cháng)，保護青少年的網(wǎng)絡(luò )安全，成為亟待解決的問(wèn)題。 

鼓勵研發(fā)推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件

為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò )空間安全，保護未成年人合法網(wǎng)絡(luò )權益，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)，我國將出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》。而此次意見(jiàn)稿的出爐，無(wú)疑意味著(zhù)條例出臺的步伐加速。

此次意見(jiàn)稿共分為總則、網(wǎng)絡(luò )信息內容建設、未成年人網(wǎng)絡(luò )權益保障、預防和干預、法律責任和附則六個(gè)章節三十六條內容，為營(yíng)造未成年人健康網(wǎng)絡(luò )環(huán)境以及保護青少年網(wǎng)絡(luò )權益提出了明確的要求和措施。

其中，意見(jiàn)稿第十條提到，國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件。國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院工信等部門(mén)組織制定未成年人上網(wǎng)保護軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實(shí)施。

第十二條指出，智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)、智能終端產(chǎn)品進(jìn)口商在產(chǎn)品銷(xiāo)售前應當在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并采用顯著(zhù)方式告知用戶(hù)安裝渠道和方法。

第十五條提到，中小學(xué)校應當將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò )納入課程，對未成年學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全和網(wǎng)絡(luò )文明教育。國家鼓勵中小學(xué)校通過(guò)開(kāi)設校外課堂等方式指導未成年學(xué)生的監護人，幫助未成年學(xué)生養成良好上網(wǎng)習慣、提高網(wǎng)絡(luò )素養。

同時(shí)，意見(jiàn)稿第三十條寫(xiě)到，智能終端設備制造商、進(jìn)口商違反本條例規定，未安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件且未在出廠(chǎng)時(shí)或銷(xiāo)售前為預裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并進(jìn)行顯著(zhù)提示的，由國務(wù)院工信、工商等部門(mén)依據職責給予警告、責令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

奇未安全桌面致力維護未成年人上網(wǎng)安全

事實(shí)上，針對未成年人上網(wǎng)安全堪憂(yōu)的現狀，早在2013年，在共青團中央、中國少年先鋒隊全國工作委員會(huì )指導下，團中央網(wǎng)絡(luò )影視中心聯(lián)合360公司發(fā)起了“青少年網(wǎng)絡(luò )安全教育工程”（下稱(chēng)青少工程），旨在培養廣大青少年綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)意識和良好習慣，并由中青奇未公司作為唯一官方指定合作機構運營(yíng)。

截至目前，青少工程已惠及全國數萬(wàn)名中小學(xué)生，“網(wǎng)絡(luò )安全戰車(chē)”已經(jīng)走過(guò)了河北、河南、山東、天津、江蘇等9個(gè)省市，覆蓋全國3000多所學(xué)校、3萬(wàn)余名師生。

中青奇未副總經(jīng)理、青少年安全上網(wǎng)專(zhuān)家謝鵬建議，為青少年安全上網(wǎng)護航，應從思想教育、軟件管理、完善立法和多方治理等方面共同努力，這與上述意見(jiàn)稿中的多項初擬條例措施不謀而合。

謝鵬介紹，在防范青少年接觸不良信息的措施中，“使用上網(wǎng)管理軟件”被家長(cháng)認為是最有效的措施。同時(shí)，家長(cháng)也期望上網(wǎng)管理軟件能夠為青少年提供安全的上網(wǎng)環(huán)境，如攔截不良信息、殺毒、限制訪(fǎng)問(wèn)某些網(wǎng)站等。

“引導青少年科學(xué)健康上網(wǎng)，亟待普及上網(wǎng)管理軟件。應支持研制網(wǎng)絡(luò )不良信息過(guò)濾技術(shù)，并在家庭、學(xué)校、網(wǎng)吧等青少年上網(wǎng)集中地點(diǎn)的計算機上以及青少年使用的智能手機上推廣安裝不良信息過(guò)濾軟件，阻斷網(wǎng)絡(luò )不良信息向未成年人傳播的路徑。”謝鵬表示，為解決網(wǎng)絡(luò )不良信息對未成年人的侵害，中青奇未公司基于PC端與手機端的不同特質(zhì)及未成年人上網(wǎng)習慣，聯(lián)合360公司共同研發(fā)推出奇未安全桌面和奇未安全OS。

據介紹，奇未安全桌面可自動(dòng)攔截不良信息，保證青少年上網(wǎng)安全;匯聚優(yōu)質(zhì)海量免費內容，幫助不同階段青少年更好的上網(wǎng)學(xué)習。同時(shí)，打開(kāi)交互模式，家長(cháng)可以通過(guò)設置密碼，限制孩子瀏覽的內容和上網(wǎng)的時(shí)長(cháng)等。

奇未安全OS則基于360搜索+瀏覽器的大數據云技術(shù)、黑白名單庫云端篩選技術(shù)和海量DNS攔截數據庫來(lái)實(shí)現對不良信息網(wǎng)站的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精準攔截，保護青少年移動(dòng)端的上網(wǎng)安全。并且聚合了海量的適合初、高中年齡段使用的學(xué)習類(lèi)、工具類(lèi)、社交類(lèi)、新聞類(lèi)、娛樂(lè )類(lèi)的應用。

“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中存在諸多風(fēng)險和威脅，而網(wǎng)絡(luò )又是一把雙刃劍，對于青少年上網(wǎng)來(lái)說(shuō)，有利又有弊。因此，讓青少年安全上網(wǎng)、健康成長(cháng)是社會(huì )各界人士共同努力的目標。”謝鵬認為，未成年人上網(wǎng)保護迫在眉睫，意見(jiàn)稿的出爐是國家法律層面推進(jìn)未成年人上網(wǎng)保護工作的重要一步，期待未成年人上網(wǎng)保護盡快推進(jìn)完成立法，社會(huì )各界能各司其職，共同努力保障未成年人的上網(wǎng)權益，讓下一代健康成長(cháng)。