繼文化部、國家新聞出版廣電總局之后，直播行業(yè)將迎來(lái)新的監管主體即國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家網(wǎng)信辦”)。11月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規定》”)，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播資質(zhì)、直播平臺的內容管理、網(wǎng)絡(luò )直播信用體系等提出了具體要求。該《規定》將于今年12月1日起實(shí)行。
值得注意的是，為了博取眼球吸引粉絲，網(wǎng)絡(luò )直播充斥著(zhù)色情、暴力、謠言、詐騙等信息，今年以來(lái)相關(guān)監管部門(mén)已經(jīng)多次出臺監管新政策治理相關(guān)問(wèn)題。
本次《規定》的出臺又一次對直播行業(yè)劃定了諸多門(mén)檻，專(zhuān)家表示，由于規定中對于配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)員人員的要求會(huì )顯著(zhù)提高直播平臺的運營(yíng)成本，一些中小直播平臺將因此面臨洗牌。此外，現階段基于用戶(hù)流量爭奪的跑馬圈地之爭已經(jīng)接近尾聲，未來(lái)的格局是在既有市場(chǎng)中會(huì )出現3家左右的大型綜合直播平臺。
政策收緊監管主體增加
據《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，經(jīng)過(guò)一年多的“野蠻生長(cháng)”，截至2016年6月，網(wǎng)絡(luò )直播用戶(hù)規模達到3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%。據不完全統計，在國內提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過(guò)300家。業(yè)內預計，網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)到2020年總產(chǎn)值將達到一千多億元。
2016年被稱(chēng)為直播元年。直播作為一種新型開(kāi)放的傳播形式迅猛發(fā)展，甚至號稱(chēng)“無(wú)直播不傳播”，但是由于色情、暴力、謠言、詐騙等不良內容的頻頻曝出，針對直播行業(yè)的監管也在逐步推進(jìn)。
據了解，直播平臺上線(xiàn)運營(yíng)需要拿到文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。7月7日，文化部出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )表演管理工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)單位傳播網(wǎng)絡(luò )表演行為進(jìn)行規范。9月9日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求直播平臺必須持證上崗。
11月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《規定》，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播資質(zhì)、直播平臺的內容管理、網(wǎng)絡(luò )直播信用體系等提出了具體要求。
“以往對直播平臺的監管主體包括文化部、工信部、公安部以及廣電總局，此次《規定》的實(shí)施主體是國家網(wǎng)信辦，首先是監管主體的不同，相當于多了一項專(zhuān)項的監管。”專(zhuān)家表示，“廣電總局是對實(shí)況直播類(lèi)內容層面的監管，但是這次國家網(wǎng)信辦的監管直接具體到內容題材，要求新聞類(lèi)內容直播要具有‘雙資質(zhì)’，這是此次《規定》較為特殊的地方。”
記者查詢(xún)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位名單，該名單主要涵蓋新聞網(wǎng)站，并未見(jiàn)直播平臺列于其中。“目前來(lái)看，《規定》對于提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的直播平臺的影響最大，《規定》會(huì )給直播平臺和發(fā)布者帶來(lái)更嚴格的內容管理要求。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞直播服務(wù)，斗魚(yú)直播目前沒(méi)有涉及相關(guān)新聞直播的內容。”斗魚(yú)直播相關(guān)負責人接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)，如果斗魚(yú)的產(chǎn)品線(xiàn)涉及到新聞直播將會(huì )嚴格比照規定的相關(guān)要求執行。
行業(yè)競爭或轉向內容比拼
《規定》出臺后，包括映客、花椒直播、YY LIVE、一直播等在內的直播平臺紛紛在第一時(shí)間積極響應并進(jìn)行解讀，也顯示出直播平臺對該項《規定》的重視。
除了對互聯(lián)網(wǎng)新聞直播服務(wù)的“雙資質(zhì)”、先審后發(fā)、設立總編輯的明確規定之外，此次《規定》對直播平臺的內容管理和網(wǎng)絡(luò )直播信用體系提出了具體要求，幾大直播平臺的解讀也主要集中在這兩方面，在專(zhuān)家看來(lái)，這兩方面的規定對于直播平臺具有一定普適性。
《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應積極落實(shí)企業(yè)主體責任，建立健全各項管理制度，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員，具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對直播實(shí)施分級分類(lèi)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。
實(shí)際上，今年以來(lái)直播行業(yè)在高速發(fā)展和一系列政策監管之下，也在不斷進(jìn)行自我完善規范，直播的內容和形式也從簡(jiǎn)單向更豐富變化。“當前直播行業(yè)無(wú)論在用戶(hù)規模還是商業(yè)模式上，都已經(jīng)到了需要規范的時(shí)候。”花椒直播方面表示。而在映客官方看來(lái)，《規定》從制度層面為行業(yè)的規范發(fā)展確立了準則。
對于直播行業(yè)來(lái)講，政府的監管無(wú)疑將更加快速、有效地推動(dòng)行業(yè)的良性運轉。斗魚(yú)直播相關(guān)負責人認為，隨著(zhù)行業(yè)內部的調整和外界監管的要求，行業(yè)未來(lái)將更加集中于高質(zhì)量?jì)热萏峁┑谋绕础?/div>
整體來(lái)看，《規定》明確了國家網(wǎng)信辦對全國互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內容的監督管理責任，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者落實(shí)企業(yè)主體責任，并對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者、用戶(hù)提出要求，對當前互聯(lián)網(wǎng)直播中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，如信息安全機制、用戶(hù)實(shí)名認證、內容和日志存檔、平臺自律和社會(huì )監督等方面都給出了明確規定。
中小直播平臺生存艱難
在《規定》對直播行業(yè)提出的一系列監管要求中，“對于配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員的要求會(huì )顯著(zhù)提高運營(yíng)成本，可能對一些中小直播平臺會(huì )造成一定影響。”斗魚(yú)直播相關(guān)負責人表示。
此外，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應當具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力;應當記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內容和日志信息、保存六十日等互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定，對于部分中小直播平臺來(lái)說(shuō)是極大的挑戰。
目前，直播平臺的運營(yíng)成本主要來(lái)自于居高不下的寬帶成本、內容支出、技術(shù)研發(fā)、運營(yíng)成本和高昂的宣傳推廣費用。“在目前激烈的競爭環(huán)境下，伴隨著(zhù)資本寒冬的階段，許多中小直播平臺面臨著(zhù)運營(yíng)壓力，如果在技術(shù)投入和運營(yíng)方面有更高的要求的話(huà)，對于他們的生存發(fā)展來(lái)說(shuō)會(huì )更難。”專(zhuān)家表示。
隨著(zhù)直播逐漸成為行業(yè)化應用標配，“政策一出，一些從事直播的公司的發(fā)展或許會(huì )局限于國家政策要求，行業(yè)將面臨洗牌風(fēng)險，而直播這把火也會(huì )降下來(lái)。”提供互動(dòng)視頻直播服務(wù)的親加通訊云市場(chǎng)部張朝對記者表示，“《規定》對泛娛樂(lè )行業(yè)影響應該比較較大，他們主要做的是UGC模式(用戶(hù)原生原創(chuàng )內容)的內容生產(chǎn)，視頻采集源更難檢測，屬于全民主播。而對一些以PGC模式(專(zhuān)業(yè)制作優(yōu)質(zhì)內容)進(jìn)行內容生產(chǎn)的垂直行業(yè)直播來(lái)說(shuō)，內容相對來(lái)說(shuō)有傳播價(jià)值，也更容易控制。”
當然涉及到具體執行層面，《規定》中的具體要求還有待實(shí)踐檢驗。對于《規定》中提出的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應對直播內容“先審后發(fā)”，張朝表示:“視頻直播主要是信息的及時(shí)性和客觀(guān)性，如果審核時(shí)間太長(cháng)，則失去直播的價(jià)值。而對于互動(dòng)消息來(lái)說(shuō)，延遲太多也會(huì )影響用戶(hù)體驗。”
